环保垂直管理解读 十三五最严环保治理手段?

近期十三五关于环保方面提出的“环保垂直管理”引起环保行业业内人士的讨论，那么究竟什么是环保垂直管理?这样的管理手段会带来怎样的影响?地方环保责任如何落实?环保垂直管理有怎样的意义？东莞市国弘环保为大家解读。
1、概念：什么是环保垂直管理呢?
所谓垂直管理是指将地方环境监测站的事权进行上收，有助于较大程度地防止地方行政干预，保证监测数据的正确性和真实性，防治地方监测数据作假。
2、环保垂直管理是不是最严的制度?
有人说环保垂直管理才算最严，那以前的制度就不严格了吗？当然不是这样，实行最严格的环保制度有两个要求，一个是执法严格，第二就是立法时所给出的执法过程中法律适用的条件以及法律后果的严厉程度，要和“最严格”相联系。制度的完善从理论上是比较简单的，而在实际中严格执行，才是难保证的。
3、环保垂直管理的意义是什么?
垂直管理可以减少中间的管理机构的干预，垂直执法将有效遏制地方干预。我国环保机构监测监察执法实行属地化管理，而执法是否严格只能靠地方，这样很难保证执法的强度。实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，有利于改善环境质量，而环境质量是包括大气、水、土壤质量，排放目标、资源消耗等一系列目标。

科普：

察执法和监管执法有所不同，前者是指从上对下的监察，如抽查、巡查、责任追究等，但并不会像后者一样会干预地方的监管执法权。监察执法垂直管理，意味着上面对下面的监察行为，如环保部直接到地方监察，省环保厅到下一级地市监察，以及约谈、追责的力度会加大，但另一方面，地方的环境监管权并未上收，依然是属地管理制度，最终，是形成一个企业主体责任、地方政府监管、上级部门监察相结合的环境保护监管监察新模式，既保障了环境执法的效果，又遏制了地方保护主义。